Transferuri suplimentare de 3,47 mld. lei către asigurări sociale!
Guvernul a aprobat prima corecție bugetară pentru anul 2026, o mișcare critică în contextul în care sectorul sănătății se află sub o presiune financiară extremă, având nevoie de resurse suplimentare pentru a menține funcționarea sistemului. Ministerul Finanțelor a comunicat oficial că acest demers legislativ, care păstrează ținta de deficit la 6,2% din Produsul Intern Brut, are ca scop principal alocarea de fonduri destinate sănătății, drepturilor salariale, bugetelor locale și investițiilor strategice.
Proiectul de Ordonanță de urgență, care vizează rectificarea bugetului de stat pentru 2026, a fost supus procedurii de transparență decizională și este așteptat să fie adoptat în prima ședință a executivului.
Potrivit explicațiilor oficiale ale Ministerului Finanțelor, inițiativa asigură resursele necesare pentru funcționarea serviciilor medicale, achiziția de medicamente și acoperirea cheltuielilor sociale, prin o redistribuire inteligentă a resurselor, bazată pe execuția bugetară înregistrată în primele nouă luni ale anului și pe proiecțiile de necesități până la închidere. Corecția este structurată cu păstrarea țintei de deficit cash la 6,2% din PIB.
Alocările suplimentare sunt corelate cu reducerea sumelor care nu vor fi cheltuite în acest exercițiu fiscal și cu actualizarea proiecției veniturilor bazate pe încasările reale, au precizat reprezentanții ministerului condus de Alexandru Nazare.
Documentul se bazează pe concluziile raportului privind starea economică și bugetară din prima jumătate a anului și pe execuția bugetului general consolidat în primele nouă luni ale anului 2026, care s-a încheiat cu un deficit de 3,81% din PIB, comparativ cu 5,31% din PIB în aceeași perioadă a anului 2025.
În termeni nomnali, corecția majorează deficitul bugetului general consolidat cu 3,5 miliarde lei, ajungând la o valoare totală de 130,3 miliarde lei, menținând ponderea în PIB la nivelul țintei de 6,2%. Veniturile bugetului general consolidat scad, per sold, cu 4,7 miliarde lei, în timp ce cheltuielile se reduc cu 1,2 miliarde lei. Proiecția veniturilor a fost recalibrată pe baza încasărilor efective înregistrate în primele nouă luni.
Pe partea de cheltuieli, suplimentările acoperă obligații certe și urgente până la sfârșitul anului: dobânzile aferente datoriei publice cresc cu 3,5 miliarde lei, transferurile către bugetul asigurărilor sociale de stat se majorează cu 3,47 miliarde lei, asistența socială primește 0,72 miliarde lei suplimentare, în plus de drepturile de personal.
Sursa acestor fonduri o constituie sumele proiectate din fonduri externe nerambursabile care au avut un grad redus de execuție: se reduc 5,24 miliarde lei la bugetul de stat, din care 4,99 miliarde lei provenind din rezerva constituată la Ministerul Finanțelor – Acțiuni Generale, pentru a continua finanțarea proiectelor în cazuri de indisponibilitate temporară a fondurilor europene, plus reducerea de 1,14 miliarde lei din subvenții, alte transferuri și cheltuieli de capital. Corecția aplică mecanismul stabilit de Legea finanțelor publice nr. 500/2002 (articolul 21, alineatul 5): 10% din creditele aprobate prin legea bugetului au fost reținute la nivelul ordonatorilor principali de credite și nu au putut fi angajate în prima jumătate a anului.
În cadrul corecției, aceste sume sunt puse la dispoziția ordonatorilor acolo unde necesarul până la finalul anului este justificat – în special în domeniul sănătății – și sunt reduse acolo unde execuția indică că nu vor fi utilizate.
Diminuările de sume reținute operate prin această corecție depășesc 3 miliarde lei. Cele mai mari reduceri se înregistrează la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (−1,09 miliarde lei), Ministerul Transporturilor și Infrastructurii (−0,56 miliarde lei), Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (−0,49 miliarde lei), Ministerul Educației și Cercetării (−0,28 miliarde lei) și Ministerul Energiei (−0,25 miliarde lei).
Ministerul Sănătății primește 774 milioane lei suplimentari!
Sectorul sănătății primește cea mai mare suplimentare netă din această rectificare. Bugetul Fondului Național Unic de Asigurări Sociale de Sănătate crește cu 3,22 miliarde lei, prin credite de angajament și credite bugetare, pentru a asigura continuitatea în furnizarea medicamentelor, materialelor sanitare și serviciilor medicale (supliment de 3,20 miliarde lei), inclusiv pentru programele naționale de sănătate și decontarea serviciilor medicale spitalicești, precum și pentru susținerea drepturilor salariale ale personalului din unitățile sanitare publice.
Simultan, sunt puse la dispoziția Casei Naționale de Asigurări de Sănătate aproximativ 3,9 miliarde lei din sumele reținute la începutul anului în acest buget. Plafonul până la care CNAS poate încheia contracte cost-volum/cost-volum-rezultat este fixat la 9,1 miliarde lei.
La Ministerul Sănătății sunt prevăzute alocări suplimentare în valoare de 774 milioane lei: 183 milioane lei pentru drepturile salariale ale serviciilor publice județene de ambulanță, 200 milioane lei pentru funcționarea unităților și compartimentelor de primiri urgențe (UPU/SMURD) din spitalele din rețeaua autorităților locale și 391 milioane lei pentru acțiuni prioritare de sănătate și programe naționale de sănătate în spitalele din subordinea ministerului. Sunt puse la dispoziția ministerului și aproximativ 500 milioane lei din sumele reținute inițial.
Având în vedere gradul redus de execuție a proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile, se reduc 700 milioane lei de la această natură de cheltuieli; per sold, bugetul ministerului se majorează cu 72 milioane lei.
Transferurile de la bugetul de stat către bugetul asigurărilor sociale de stat se majorează cu 3,47 miliarde lei, pentru echilibrarea bugetului de pensii până la sfârșitul anului; bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale crește, per sold, cu 3,32 miliarde lei. La Ministerul Afacerilor Interne se asigură 563 milioane lei pentru drepturile de pensie din luna decembrie 2026 și 68,6 milioane lei pentru încadrarea promoției de absolvenți ai Academiei de Poliție.
Pentru bugetele locale, corecția asigură fondurile necesare drepturilor asistenților personali ai persoanelor cu handicap grav și indemnizațiilor lunare, serviciilor sociale din protecția copilului, centrelor pentru persoane adulte cu handicap, căminelor pentru persoane vârstnice și Programului pentru școli al României. Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru finanțarea cheltuielilor bugetelor locale se majorează per sold cu suma de 2.808,4 milioane lei.
Cele 2 miliarde lei destinate plăților restante funcționează ca un mecanism de compensare între autoritățile publice locale, operatorii economici și buget.
Aceste sume se alocă pe județe și localități pentru stingerea arieratelor și plăților restante înregistrate la 30 septembrie 2026 de unitățile administrativ-teritoriale, de instituțiile finanțate din bugetele locale și de spitalele din rețeaua autorităților locale, față de furnizorii de bunuri, servicii și lucrări, față de furnizorii de energie termică în sistem centralizat și operatorii de transport public de călători, precum și față de bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetele fondurilor speciale.
Banii sunt utilizați exclusiv pentru stingerea obligațiilor fiscale restante ale acestor operatori economici și ale autorităților locale către buget, pe baza certificatelor de atestare fiscală și a acordurilor încheiate între părți: datoriile administrației locale către furnizori se compensează cu datoriile furnizorilor către buget.
Acest mecanism reduce arieratele din economie și deblochează lanțurile de plăți, sumele regăsindu-se în încasările bugetului general consolidat. Cererile pot fi depuse până la 25 noiembrie 2026, iar sumele repartizate și neutilizate până la 21 decembrie 2026 se retrag.
Bugetul de investiții al bugetului general consolidat se majorează prin această corecție cu 0,9 miliarde lei, ajungând la 170,1 miliarde lei, respectiv 8,2% din PIB – cu 4,9 miliarde lei peste programul aprobat prin legea bugetului. Suplimentarea este orientată către finalizarea proiectelor din PNRR și a proiectelor de investiții finanțate din fonduri europene: se adaugă 2,0 miliarde lei pentru proiectele finanțate din componenta de împrumut a PNRR (din care 746 milioane lei la bugetul de stat, prin Ministerul Finanțelor – Acțiuni Generale, care se vor disponibiliza către ordonatorii principali de credite, în raport cu nivelul execuțiilor pe mecanismul prevăzut la aprobarea bugetului și prin care au fost asigurate sumele și pe parcursul verii în raport de necesități și gradul de realizare al investițiilor) și se adaugă 1,2 miliarde lei la cheltuielile de capital.